留学人员是我国人才资源的重要组成部分，是国家的宝贵财富，是推动我国社会发展进步的一支重要力量。《意见》提出，“支持出国和归国留学人员通过多种形式报效祖国”。
第一，要团结和培养一批留学人员代表性人物。要按照“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，贯彻落实党和政府关于留学人员的政策，围绕人才强国战略，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，了解和掌握留学人员的基本情况、思想特点和发展趋势，不断探索工作思路和方法，建立健全工作机制和载体，加强联系与沟通，建立人才库，从中发现一批德才兼备的优秀留学人员，培养一批代表性人物，把他们团结在党的周围，为全面建设小康社会贡献智慧和力量。
第二，要用政策引导留学人员回国创业。回国创业是我国留学人员的光荣传统，也是报效祖国的主要方式。要进一步出台鼓励留学人员回国创业的优惠政策，引导留学人员直接回国创业，从而提升产业结构和民族企业国际竞争力。引导留学人员围绕祖国经济建设招商引资，牵线搭桥；协助留学人员团体组织开展回国服务活动，开展调查研究，提出建议；引导留学人员配合国家科教兴国战略，提供智力人才服务，引进人才和高新技术。配合国家自主创新战略，直接参与到高新技术研发中去。开展“报国行动”，通过专题论坛、项目对接、技术咨询、科技服务、捐资助学等途径和方式，为祖国改革开放和现代化建设作出贡献。
第三，要通过留学人员团体引导留学人员为国服务。海外留学人员团体是开展海外留学人员统战工作的重要载体，是拓展海外统战工作的重要基点。欧美同学会·中国留学人员联谊会等很多团体凝聚了一大批留学人员，成为海外留学人员沟通思想、结交朋友、交流信息的重要组织形式。与这些团体保持联系，在活动经费、组织建设、人员培训等方面给予必要的支持，对其骨干人员进行重点联络，同时给予更多的回国交流机会。
第四，要鼓励部分海外留学人员在国外为祖国发挥特殊作用。一方面，要为国家举荐一批尖端科学领域的优秀留学人员，配合有关部门组织这些留学人员回国发展、为国服务。另一方面，也要发现培养一批在某些领域有特殊才能的留学人员，这批留学人员更适合留在国外发挥作用，让其最大限度地在国外发挥作用比在国内作用更大，更有利于党和国家的全局工作。鼓励他们将自己在国外学习、生活、工作中发现的种种能够为国服务的信息反馈到国内，促进国内相关部门和行业提高决策能力和水平。
