中国共产党与民主党派实行互相监督，是多党合作的内在要求，也是中国共产党与各民主党派在长期合作中取得的政治共识。《意见》指出，民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，具有独特的优势和作用。互相监督主要是民主党派监督共产党。民主党派对共产党的民主监督，是通过意见、批评和建议的形式进行的政治监督，具有层次高、范围广泛、形式灵活的特点，与中国共产党的党内监督、人大监督、行政监督、群众监督、舆论监督等一起，共同构成我国社会主义监督体系，是我们党为人民执好政、掌好权的重要保障。其独特作用主要表现在：
第一，民主监督有着独特的视角。国家政治、经济和社会生活以及党的领导需要来自人民和各方面的监督，民主监督能够对国家政治经济生活提出一种单靠党员或行政方式不容易提供的监督，从而进一步丰富和发展了我国社会主义监督体系的内容和形式，具有不可替代的作用。
第二，民主监督具有智力优势和人才优势。民主监督的重点是执政党和国家的一些重大方针政策的制定和贯彻执行，我国宪法和法律法规的制定、修订，中共党委依法执政及领导干部履行职责等方面的情况。党和国家的重要方针政策和法律法规的制定、贯彻落实，都是一项系统工程，涉及到政治经济文化社会生活的诸多层面，需要广泛听取各方意见建议，反复实践比较，反复论证，才能达到科学决策的效果。民主党派汇集了各领域的专家学者，具有独特的智力优势和人才优势，这种优势是其它监督方式所不具备的，从民主党派成员的意见和建议中集思广益，在理论和实践上作好充分准备，能使党和国家大政方针的决策和法律法规的制订更为科学、更具代表性、更有说服力。
第三，特约人员工作是民主监督特有的监督形式。特约人员工作是民主党派民主监督的有效形式，是健全和发展我国社会主义监督体系的一项创举。16年来，我国政府实行的人民监察员制度得到了广泛的开展，各级政府部门和司法机关聘请的特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、党风监督员等各类“特约人员”近17万人，特约人员工作领域逐步扩大，新增加了国土资源监察员、税务监察员等，他们广泛参与反腐倡廉、环境保护、土地管理等专项监督检查活动，积极建言献策，有力地推动了党政部门思想作风和工作作风的转变，密切了党群关系，对加强和改善中国共产党的领导发挥了积极作用。
