《意见》强调，要充分发挥统一战线的作用，不断发展壮大具有广泛包容性的爱国爱港、爱国爱澳力量。发展壮大爱国爱港和爱国爱澳力量，必须切实做到以下几点：
第一，要高举爱国主义旗帜。对广大的香港、澳门同胞来说，不要求他们都赞成大陆的社会主义制度，不管他们信奉什么政治观点，采取什么生活方式，只要他们尊重自己的民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港、澳门的主权，不损害香港、澳门的繁荣和稳定，就是爱国者，我们就要广泛团结。
第二，要全面地、正确地认识和把握“一国”与“两制”的关系。讲“一国”，就是必须保证国家主权的完整统一，主权只能由中央政府行使，中央政府的权威不容动摇；讲“两制”，就是必须保证“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，不干预港澳自治范围内的事务。在“一国两制”的前提下，根据实际情况稳步、扎实、有序地推进香港、澳门政治体制的健康发展。
第三，要关心老朋友，广交新朋友，深交好朋友。要保持与老朋友的密切联系，继续关照长期与我们团结奋斗的老一代爱国人士，他们始终坚持爱国爱港、爱国爱澳立场，我们要妥善安置，鼓励、帮助他们在新的历史阶段继续发挥作用；要坚持爱国不分先后，只要爱国、拥护祖国统一，不管什么阶层、什么界别、什么信仰、什么观点的人士，都要建立联系，保持交往；要在长期交往、彼此了解的基础上，建立和保持深厚情谊。
第四，要照顾利益、促进和谐。要照顾同盟者利益，及时帮助港澳人士解决在祖国内地遇到的各种困难和问题，维护他们在祖国内地的合法权益；要注意充分发挥港澳地区人大代表、政协委员的作用，坚持以和谐促繁荣、以和睦促稳定，建设和谐香港、和谐澳门。
