各县(市、区)统战部，市直统战系统各单位：
创建学习型机关是建立学习型社会的重要内容，是深入学习贯彻党的十七大精神、坚持和实践党的先进性的重要任务，是不断提高机关领导水平和执政水平的根本保证。根据市委、市政府《关于深入开展创建学习型社会活动的意见》的要求，结合统战部机关实际，现提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和省第十二次党代会以及市第十次党代会精神，以提升干部队伍素质和办事效率为目标，以学理论、学知识、学技能、学先进为重点，以树立人人学习、处处学习、不断学习的新理念，形成工作学习化、学习工作化的新氛围，通过机关干部个体的知识结构的改善、共同理想信念的增强、工作能力的提高，增强整个机关的运作能力，为全面推进新世纪新阶段我市统战工作、实现温州“三次跨越”奋斗目标提供强大的精神动力和智力支持。
二、工作目标
1、确立先进的学习理念。确立“学习、学习、再学习”、“终身学习”、“全员学习”的理念，使学习成为统战系统机关干部的基本生存状态和行动准则。
2、健全系统的创建学习型机关体系。充分发挥统战部门的自身优势，积极利用机关、党校及社会上的各种教育资源，建立以机关为主阵地，创建学习型领导班子、学习型处室和学习型个人为重要手段，以继续教育为主要内容的多层次、全方位的学习型机关创建体系和网络。
3、建立高素质的统战干部队伍。通过学习，让每一名机关干部都成为政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的优秀干部，塑造廉洁、勤政、务实、高效的统战系统机关新形象。
三、基本原则
一是全员参与原则。机关全体干部都要把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争中实现自身价值和自我抱负的前提，自觉地参与学习，实现自身学习力的不断提升，使学习成为生产力、创造力和竞争力。
二是整体推动原则。就是要在市委统战部的统一领导和指导下，每位机关干部，都要紧密联系自身实际，制定个人目标计划，按照统战部的统一要求，扎扎实实地开展。
三是学用结合原则。就是要处理好学习与工作的关系，把学习引入工作，以学习促进工作，做到学习与工作的相互统一，相互促进，形成工作学习化、学习工作化的新理念。
四是与时俱进原则。在坚持业已形成的好的学习制度、组织形式、组织方法和基本经验的同时，努力按照新形势和新任务的要求，解放思想，积极探索新的学习方式、学习方法、不断充实新的学习内容，保证取得新的成效。
四、学习内容
1、学习政治理论知识。组织机关干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观这一党的理论创新成果的科学体系和精神实质。尤其是要深入学习党的十七大精神，深入学习胡锦涛总书记“6·25”重要讲话和省第十二次党代会、市第十次党代会精神，深刻领会和掌握省、市委一系列决策部署，不断提高机关干部的思想政治素质。
2、学习科学文化知识。组织机关干部学习科学文化知识，提高文化素质。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，掌握使用计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习外语，根据不同对象、不同要求，对机关干部进行实用外语知识和专业性外语的教育培训，使机关干部掌握基本的、简单的日常用语。
3、学习市场经济知识。组织广大干部群众学习市场经济理论，熟悉市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。特别是在当前经济全球化深入发展的背景下，要认真组织机关干部参加学习国际经贸、国际金融等知识，掌握国际贸易规则和相关法律，了解国际产业发展趋势和转移规律。
4、学习法律法规知识。通过开展普法教育，组织和动员机关干部认真学习各项法律法规，全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理的水平。
5、学习统战理论知识。组织机关干部认真学习党的统一战线路线、方针、政策，特别是要掌握好第二十次全国统战工作会议精神和省、市统战工作会议精神，努力成为统战工作的行家里手。要结合本单位的工作实际，学习行政管理知识，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。
五、学习载体
创建学习型机关应充分发挥各类学习载体的作用，推进建设学习型机关活动。
1、每周学习制度和“学习日”制度。每周安排一次支部集中学习会或各党小组学习会，集中学习会确定学习专题，由各处室轮流主持，确定中心发言人；每个双月第一个星期五为部机关“学习日”，开展各种形式的学习教育活动、精心组织各类学习讲座、报告会；针对机关人员文化艺术水准现状，举办文化艺术知识讲座，书法、摄影、交际舞、音乐、礼仪培训班，提高和培养全员的文化素养及公众场合的协调交际能力。
2、组织机关人员认真制订学习愿景及个人自学计划。根据“全员学习、终身学习”的要求，明确学习目标，每年制订个人自学计划。机关干部要积极参加各类学习型组织的学习，将学习带入家庭，带入社区，发挥机关干部在建设学习型社会中的表率作用。
3、组织开展机关干部“五个一”学习活动。以中层干部为重点，加强机关干部学习教育。主要开展“五个一”学习活动，即建立机关干部“夜学”制度，每位干部必须每半月“夜学”一次；每月读一本好书；每季听一场党课或专题报告；每半年撰写一篇理论文章或心得体会；每年至少参加一次以上培训活动。
4、组织开展“求知创新、服务创优”主题实践活动。围绕统战工作中的重点、难点问题，以实践为课堂，把学习教育寓于各种工作实践之中，开展“求知创新、服务创优”主题实践活动，有计划地组织机关干部到省内外兄弟单位学习交流与参观考察，到基层开展课题调研，以创新思维，帮助全员拥有健康的身体，良好的心态，高昂的斗志投身于工作。
4、采取学用结合的形式，结合工作实际学。特别是要提高无纸化办公程度。除急用文稿外，一般文稿、制作表格、资料处理等都要由各处室自己完成，以巩固所学电脑知识；在工作实际中各处室要相互学习业务知识，努力成为部机关工作的“全才”，同时就业务方面相互提意见，使工作更加完善。
5、开展树新形象教育活动。深化从政道德教育，坚持立党为公、执政为民，强化领导干部的“官德”意识，强化党员干部的“民本”思想，展现新时期机关干部职工的良好风貌。
6、抓好“无形阅览室”建设。要千方百计，突破硬件设施和场地限制，在各处室实行“传书行动”，组建“无形阅览室”，发动全员积极捐书，实行资源共享。
7、组织开展“书香四月—机关学习月”活动。根据市里的总体部署，在每年4月积极组织开展“书香四月—机关学习月”活动，组织机关干部参与市里举办的各类讲座、报告会、读书会、演讲比赛、知识竞赛等活动。同时，专门在温州统战网上开辟学习宣传园地，为机关干部交流学习心得提供阵地，根据每阶段的学习重点，及时更新园地内容；评选优秀论文、调研成果在学习园地上展示，以激发全员的学习力和创造力的不断提升。
六、工作要求
创建学习型机关，是贯彻十七大精神的具体体现，是顺应改革发展形势，应对知识经济时代挑战，提高学习力和竞争力的迫切需要，是一项长期的任务，需要全体党员干部的积极配合，全力参与。机关党委要切实负起职责，强化措施，明确责任，把创建学习型机关活动不断引向深入，取得实效。
一要健全组织管理。成立学习型机关创建领导小组，余梅生同志任组长，张文华、潘一新、王宁、徐强中同志任副组长，办公室设在机关党委，具体负责建设学习型机关的有关工作。要以机关支部为单位，以各处室为小组，开展形式多样的各种学习活动。机关党委要研究建设学习型机关的规划，明确各个阶段的目标任务，制订建设学习型机关的工作制度和考评办法。机关各支部要按照建设学习型机关的要求，结合工作实际，注重实效，精心组织学习活动。机关党员、干部要根据自己的工作实际需要和学习愿望，制订出个人的学习目标和计划。在建设学习型机关中，党员领导干部要坚持做到“五带头”，即带头学习、带头发言、带头上课、带头撰写文章、带头听课，做好表率，做学习型的领导干部。部务会成员、机关党委委员、支部书记、各处室主要负责人要先学一步，以身作则，以实际行动带动机关党员、干部和群众的学习，努力在统战系统中形成学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气、创新的风气。
二要营造倡学氛围。要强化舆论宣传和组织推动，以《温州统战》、世界温州人和“温州统战网”、“世界温州人网”为平台，加强与温州现有宣传新闻媒体的合作，加强策划组织，开辟专栏和专题，组织好宣传报道。要以学习宣传党的十七大精神为引领，形成舆论声势。要广泛介绍各支部学习的动态、经验及先进典型，大力倡导和鼓励干部参加多种形式的学习，公开表彰各类学习的先进集体和个人，努力营造你追我赶、不甘落后的浓厚的学习氛围，更新思想观念，增强学习力和创造力。
三要构建长效机制。建立行之有效、持之以恒的学习教育制度，是创建学习型机关的重要环节。要坚持和完善已有的学习日制度、“三会一课”制度、中心组学习制度、干部培训制度、学习交流制度等，使之发挥更大的作用。要将先进性教育活动中好的做法和经验用制度的形式巩固下来，逐步完善“上门讲学”、“派人领学”、“专人导学”、“结对帮学”等行之有效的做法，形成新的学习制度。要建立健全机关党员学习考核制度。建立支部、党员学习档案，详细记载学习情况，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。要加强对学习制度执行情况的监督检查，通过检查笔记、学习记录、组织测试、述学、考学、评学等手段进行督促，促使党员干部加强学习。机关党委要对各支部、党员个人学习情况定期通报。要有计划地加大人力、物力和财力的投入，创造机会，优化学习条件，满足干部职工的学习需求，增强创建工作的保障力。
四要注重工作实效。学习是手段，是基础，是动力，而不是目的，不能就学习谈学习，就学习抓学习。要拓宽视野，开拓思想，以学习为抓手，以学习为动力，将学习融入统战工作的全过程，使创建学习型机关的工作服务于机关党建的开展，服务于机关作风的改进，服务于干部素质的增强，服务于工作水平的提高，服务于统战工作的创新，全面提高学习的成效和创建工作的实效。要注重把学习贯彻十七大精神贯穿到本职工作之中，使工作实践成为学习的最重要载体，提高工作的思想性、科学性和创新性。机关党员干部要主动深入基层，走近群众，多向基层和群众学习，多开展调查性学习、研究性学习，增强理性思考，多解决各种实际问题，更好地把党员的先进性和机关干部崭新的精神风貌体现在我们工作的方方面面。
中共温州市委统战部
2007年12月29日
